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河北省財政廳黨組書記、廳長高云霄:奮力交出高質量新答卷

來源:中國財經報 發布時間:2020-12-28

  

  2020年是極不平凡的一年,財政工作負重前行、殊為不易。面對嚴峻復雜形勢和艱巨繁重任務,河北省財政廳以非常之舉應對非常之事,全力以赴控疫情、促發展、惠民生、防風險,推動全省高質量財政建設邁出新的更大步伐,在大戰大考中交出了人民滿意的答卷。

  堅持政令財行,大事要事攻堅成效凸顯

  河北財政持續深化對財政政治屬性的認識,在全省財政系統大力培樹“財隨政走、政令財行”理念,讓財與政緊密對接,集中財力保重點、辦大事,更好服務黨委政府部署落實。圍繞疫情防控,聞令而動、主動迎戰。投入防疫資金68.8億元,制發經費保障、稅費減免、援企穩崗等政策文件20余件,為打好防疫阻擊戰提供堅強支撐。圍繞“三件大事”,全力支持國家戰略在河北落地落實。積極推動與北京正式簽署大興國際機場運營期收入分享協議;持續發行“雄安新區建設債券”398億元,助推新區建設提質增速;統籌資金支持76個冬奧項目全部完成建設任務。圍繞脫貧攻堅,打好財政政策資金“組合拳”。省級安排專項扶貧資金增長26.5%,高于國家增幅15.2個百分點;專門投入151億元資金,支持深度貧困地區脫貧攻堅鞏固提升,全省剩余貧困人口全部穩定脫貧。河北在全國財政扶貧資金績效評價中,連續兩年獲“優秀”等次。圍繞生態治理,支持打好藍天保衛戰。省級投入大氣污染防治資金91.3億元,創新完善冬季清潔取暖財政補貼政策;5個首批試點城市資金績效評價均獲“優秀”等次,全省PM2.5濃度下降10.4%。扎實做好山水林田湖生態保護修復首批試點收尾工作,實現生態效益、經濟效益和社會效益有機統一。

  狠抓質量提升,積極財政政策落實有力

  為助推全省高質量發展,河北財政堅持把提升質量效益貫穿財政改革發展全過程,更加積極有為落實積極的財政政策。不折不扣落實國家減稅降費政策。今年以來,全省新增減稅降費700.9億元,有效助力企業紓困發展。用足用好政府債券工具,累計發行政府債券2819.6億元,總量創歷史新高,居全國前列,有力支持了3300個重點項目建設。管好用好中央直達資金,堅持“嚴管快下”相結合,第一時間撥付資金,專門制定管理辦法,持續加強跟蹤問效。目前,資金支出進度高于全國平均水平,共落實項目4.7萬個,為疫情防控、助企紓困、保障基層運轉、補齊基礎設施短板等提供了有力支撐。持續落實促進縣域經濟高質量發展十條財政政策,累計兌現獎勵資金30多億元,有效激發了縣級發展內生動力,預計全省收入超5億元的縣較“十二五”末增加30多個。全面落實過緊日子要求,大力壓減非急需非剛性支出,實現多難局面下財政平穩運行。同時,把保民生擺在突出位置,全省民生支出占比達81%,確保了各項民生政策落實。

  大力改革創新,財政治理效能持續提升

  著眼于加快建立現代財政制度,河北省財政廳持續深化財稅改革,以改革創新優化管理,激發活力。深化預算績效管理改革。堅持省市縣上下聯動、同步推進,搭建起較為完善的制度規范和績效標準體系;在全國率先單獨編制2020年部門預算績效文本,績效目標管理覆蓋所有專項資金和預算項目;全面開展事前評估、績效監控和評價,加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,在財政部考核中被評為“優秀”等次。扎實推進財政體制改革。完成公共文化、生態環境、自然資源、應急救援、國防等領域省以下財政事權和支出責任劃分改革,與中央改革保持同步。穩步推進稅制改革。順利實施資源稅改革,科學調整水資源稅稅額和限額標準,有力促進自然資源節約集約利用;提前開展消費稅、契稅和城市維護建設稅改革調研謀劃,地方稅改革研究深入推進。統籌推進其他改革。國有金融資本管理改革在省市縣同步推進,省級國有金融資本出資人職責進一步明確,國有金融企業薪酬管理新機制初步建立;政府采購制度改革實施方案正式出臺,政府采購透明度評估較上年提升9個位次;河北成為全國預算管理一體化《規范》先行實施試點,經驗做法向有關省市推廣;差旅電子憑證網上報銷管理改革持續深化;財政電子票據改革實現全省全覆蓋。

  堅守風險底線,全省財政實現平穩運轉

  今年以來,河北財政不斷強化風險意識和底線思維,進一步加強源頭防范和過程監控,著力下好先手棋、打好主動仗。政府債務管理持續加強。創新出臺政府債務管理職責分工辦法,并配套制定債務限額管理、專項債券項目庫管理、防范債務風險等10項制度,進一步完善“舉債有度、償債有方、管理有序、防控有力”的債務管理體系;在全省開展隱性債務變動統計和自查自糾,并將“政府債務和隱性債務風險”納入市縣黨政領導班子考核指標體系,全省債務風險水平逐步下降;鶎舆\轉總體保持平穩。進一步加大財力下沉力度,累計下達省以上轉移支付3663.7億元,增長23.7%,在縣級全面啟用財政工資專戶,基層保障能力得到有效增強;加強常態化運行監控,將“三!敝С鲱A算審核由事后審核改為事前、事后雙審核,并實現全省全覆蓋,建立“月報告+月報表”監控模式,風險隱患得到及時化解。資金使用更加規范高效。扎實開展省級財政重點績效評價27項、涉及資金900多億元,對66項中央轉移支付預算執行情況、262億元扶貧項目資金開展績效自評,同時加強結果應用,財政資金使用效益進一步提升。

  下一步,河北省財政廳將深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,認真落實中央和財政部及全省部署要求,緊扣“建設高質量財政、助推高質量發展”主題,進一步增強政策運用、資源統籌、改革攻堅、風險防控等方面能力,在新發展階段中把準財政定位,在踐行新發展理念中增創財政優勢,在加快構建新發展格局中彰顯財政擔當,奮力開創河北高質量財政建設新局面。

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