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安徽馬鞍山:“四有”促政府債務管理提質增效

來源:中國財經報網 發布時間:2020-12-25

  

  近年來,馬鞍山市委、市政府高度重視債務管理工作。先后成立了政府性債務風險應急處置工作領導小組和市防范化解政府隱性債務風險工作領導小組,研究債務管理和風險防控工作,堅持用發展的辦法解決債務問題。特別是今年以來,積極克服疫情不利影響,在妥善化解隱性債務存量,堅決遏制隱性債務增量的同時,開好政府規范舉債融資的“前門”,通過申報政府專項債券、依法合規與社會資本合作等舉措多方籌資實施了巢馬高鐵、長江大保護等一批重大項目,推進了棚戶區改造、秀山新區醫院建設等一批民生實事。

  一是有計劃。嚴格按照上級化債的要求,制定隱性債務化解方案,分年度確定化解任務,確保按時間節點完成化解任務。制定政府債務還本付息年度計劃,納入預算管理,切實履行還本付息責任。

  二是有舉措。妥善化解隱性債務存量。通過嚴控一般性支出、優化支出結構、盤活存量資產等措施,多方籌措化債資金。加強與金融機構溝通,有序做好債務借新還舊工作,避免集中償債壓力。加大土地出讓力度增強財力。充分釋放巢馬高鐵、寧馬城際和寧馬高速“四改八”開工建設等重大利好,帶動土地增值,加快土地推介。開好規范舉債融資前門。嚴格審慎申報專項債,嚴格評估項目現金流和收益情況,制定資金平衡方案。對沒有明確資金來源和制定融資平衡方案的項目,一律不予審批,一律不予開工建設。

  三是有成效。財力保障得到加強,償債能力提升。1-11月,全市財政收入平穩增長,增幅居全省第七位;在土地出讓收入強勁增長推動下,政府性基金收入實現較大幅度增長。隱性債務加快化解,超額完成年度化債任務。積極爭取地方政府債券,在有力支持公益性項目建設的同時還有效緩解了債務集中償還的壓力。

  四是有機制。制定實施債務風險應急處置預案、債務風險預警管理暫行辦法等制度文件,建立了應急處置工作機制。強化部門監管,加強財政、發改、人民銀行、審計、銀保監等部門協調,建立健全隱性債務統計監測機制,按月通報,形成監管合力。強化問責問效,每半年向縣區印發債務風險預警(提示、告知)函,每年對縣區債務管理工作進行考核,對債務風險預警縣區開展約談,堅決查處違法違規和變相舉債行為。

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