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北京明確“十四五”公共財政發展重點任務

作者:張衡 來源:中國財經報 發布時間:2021-07-13

  近日,北京市財政局印發“十四五”時期公共財政發展規劃》(以下簡稱《規劃》),明確了“十四五”時期公共財政發展的多項重點任務,并提出要實現“四個增強”,包括公共服務保障水平不斷增強、財政體制機制改革成效不斷增強、財政政策的引導調控功能不斷增強、財政可持續發展能力不斷增強。

  ——培育具有首都特征的財源體系,推動財政可持續發展。引進一批國際功能性機構、外資跨國公司地區總部、研發中心、專業服務機構和高端制造業企業落地,優化本市企業跨區遷移財稅利益分享政策、市對區區域經濟發展轉移支付政策;加大引導稅源回流工作力度,支持回遷企業在京發展。

  ——深化財政改革,提升財政資源配置能力。結合教育、生態環境、應急救援、自然資源等領域改革成熟度,穩步推進市區財政事權和支出責任劃分改革;2021年基本建立全市財政預算管理一體化系統,形成市級和區級財政部門上下統一的管理模式;全面推進公共服務領域成本績效管理,對壟斷性、城市公共服務類市屬國有企業進行成本績效考核,全面測算企業政策性虧損和經營收益,到2023年底建立成本質量效益與財政補貼相掛鉤的考核體系。

  ——立足首都城市戰略定位,支持構建新發展格局。支持政治中心、全國文化中心、國際交往中心、國際科技創新中心功能建設,縱深推動京津冀協同發展,大力支持城市副中心建設,積極支持“兩區”“三平臺”建設,支持建設國際消費中心城市,拓展國內國際消費市場,推動消費向體驗化、品質化和數字化提檔升級。

  ——切實保障和改善民生。注重對醫療機構建設發展投入,向注重疾病預防、健康素養培育等公共衛生領域轉變;推動養老服務高質量發展,確保2025年全市建成并運營280家街鄉鎮養老照料中心、1200家社區養老服務驛站;加快建立以租為主的住房保障體系。

  ——創新財政投入方式,發揮財政資金引導作用!笆奈濉睍r期,PPP項目落地率不低于全國同期平均水平;提高政府采購集中度,探索帶量采購等方式,試點開展集中采購機構競爭;2025年,政府購買公共服務的規模占政府購買服務總規模的比重達到70%以上;加強已設基金規范管理,嚴控新設基金數量,形成以支持科技創新、高精尖和“兩區”建設領域等重點產業為主的市級政府投資基金體系。

  《規劃》還提出防范化解各類風險,筑牢財政安全運行防線;加強財政管理創新,提升財政管理服務水平;加強黨的領導,健全規劃落實機制等任務。

  北京市財政局負責人表示,“十四五”時期,要全面深化財稅改革,建立健全與首都城市戰略定位相適應的現代財政體制,提升公共服務保障水平,為建設國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。目前,該局正圍繞《規劃》確定的發展目標和任務,開展發展目標和重點任務年度分解工作,進一步細化、量化、具體化和項目化,確保規劃有序實施。

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